Bazı kanunlar ile 660 sayılı KHK’de değişiklikler içeren kanun teklifi komisyonda kabul edildi (2)

Bazı kanunlar ile 660 sayılı KHK’de değişiklikler içeren kanun teklifine göre, Maden Kanunu ile Türk Petrol Kanunu kapsamında ruhsat ve hak sahibi olanların, etkin edilmiş tebligata temel kayıtlı elektronik posta adresi (KEP) kullanmaları zarurî olacak, yükümlülüğü yerine getirmeyenlere, yükümlülüklerini yerine getirmedikleri her 3 ay için 300 bin lira idari para cezası uygulanacak.

TBMM Plan ve Bütçe Kurulunda kabul edilen Kimi Kanunlarda ve 660 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede (KHK) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Anayasa Mahkemesinin iptal kararları doğrultusunda değişikliklere gidiliyor.

Türkiye Atom Enerjisi Kurumunun Muafiyetleri ve Birtakım Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun’un ismi, “Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu ile İlgili Birtakım Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun” formunda değiştiriliyor ve Kurumun muaf tutulacağı vergi, fotoğraf, harç ve fiyatlar belirleniyor.

TENMAK, yaptığı faaliyetlerden elde ettiği gelirler hasebiyle kurumlar vergisi açısından iktisadi işletme oluşmuş sayılmayacak. Kuruma makbuz karşılığında yapılan nakdi bağış ve yardımlar, Gelir Vergisi Kanunu ile Kurumlar Vergisi Kanunu kararları çerçevesinde gelir yahut kurumlar vergisi matrahının tespitinde, gelir yahut kurumlar vergisi beyannamesi üzerinde ayrıyeten gösterilmek koşuluyla beyan edilen gelirden yahut kurum yararından indirilebilecek. Kurum, yapacağı araştırma ve incelemeler için hiçbir ilmühaber, ruhsatname yahut imtiyaz almak zorunda olmayacak. Kurum tarafından açılan dava ve icra takiplerinde teminat aranmayacak.

Araştırma, geliştirme, teknoloji ve yenilik projeleri için gerekli olan ve yurt dışından temini mecburî bulunan malların teminiyle ilgili olarak Güç ve Doğal Kaynaklar Bakanının onayı alınarak teminat alınmaksızın yüklenme fiyatına kadar bütçe dışı ön ödeme yapılabilecek. Kurum tarafından desteklenen projelere ait meblağlar, kurum bütçesine masraf kaydedilerek proje yürütücüsü gerçek şahıslara ve/veya projelerin yürütüldüğü kurum ve kuruluşlara aktarılabilecek. Bu biçimde kamu kurum ve kuruluşlarına aktarılan meblağlar, bu kurum ve kuruluşların bütçelerine gelir kaydedilmeksizin açılacak özel hesaplarda izlenecek. Kurum tarafından yürütülen ve/veya desteklenen projeler için öbür kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlardan takviye alınabilecek. Bu kapsamda kuruma aktarılan meblağlar, kurum bütçesine gelir kaydedilmeksizin açılacak özel hesaplarda izlenebilecek. Bu karar kapsamında yapılan harcamalar, Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’na nazaran denetlenecek.

TENMAK tarafından yürütülen projelerin gerçekleştirilmesi sırasında ortaya çıkan eser, buluş, endüstriyel tasarım, yararlı model ve teknik bilgi üzere her türlü fikri ve sınai eser üzerindeki haklar TENMAK’a ilişkin olacak. TENMAK’ın taraf olduğu mukavelelere dayanarak yürütülen projelerin gerçekleştirilmesi sırasında ortaya çıkması beklenen fikri ve sınai eserler üzerindeki haklar mukaveleyle düzenlenecek. TENMAK, elde edilen fikri ve sınai eser ve haklar ile ilgili olarak üretim ve satış yapabilecek. TENMAK’a ilişkin fikri ve sınai eserler ile hakların ekonomik olarak kıymetlendirilmesi sonucunda elde edilecek gelirin en fazla yüzde 50’si TENMAK tarafından yönetmelikle belirlenecek yordam ve asıllar çerçevesinde fikri ve sınai eseri geliştirenlere verilebilecek.

TENMAK’ın mal ve varlıkları devlet malı sayılacak, haczedilemeyecek ve rehnedilemeyecek.

Enerji ve Natürel Kaynaklar Bakanlığında istihdam edilmek üzere Güç ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı adına ve hesabına yurt dışına yüksek lisans tahsillerine gönderilenler, mecburi hizmet yükümlülüklerini ifa etmek üzere Türkiye’ye döndüklerinde “Enerji ve Olağan Kaynaklar Uzman Yardımcısı”, doktora tahsillerini tamamladıktan sonra mecburi hizmet yükümlülüklerini ifa etmek üzere Türkiye’ye dönenler ise “Enerji ve Doğal Kaynaklar Uzmanı” kadrolarına atanacak.

TENMAK Yürütme Kurulu Lideri ve üyelerine Kamu İktisadi Teşebbüsleri’ndeki yönetim kurulu lider ve üyeleri için belirlenen ücret tutarında yürütme kurulu fiyatı ödenecek.

19 Ağustos 2020 prestijiyle Türkiye Atom Enerjisi Kurumunda istihdam edilmek üzere Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ismine ve hesabına yurt dışına gönderilmiş yahut gönderilmeye hak kazanmış olanlardan, gönderildikleri ülkede yüksek lisans tahsillerini tamamladıktan sonra mecburi hizmet yükümlülüklerini ifa etmek üzere Türkiye’ye dönenler, TENMAK’ta “Atom Gücü Uzman Yardımcısı” takımlarına, doktora tahsillerini tamamladıktan sonra mecburi hizmet yükümlülüklerini ifa etmek üzere Türkiye’ye dönenler ise TENMAK’ta “Atom Gücü Uzmanı” takımlarına atanacak.

Cumhurbaşkanlığı ve TBMM’nin yönetim ve denetimindeki kültür ve tabiat varlıkları

Teklifle, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Müdafaa Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor.

Cumhurbaşkanlığı ile TBMM’nin yönetim ve denetiminde bulunan kültür ve tabiat varlıklarının korunması, kendileri tarafından yerine getirilecek. Bu korunmanın sağlanmasında, gerektiğinde, Kültür ve Turizm Bakanlığının teknik yardımı ve işbirliği sağlanacak.

Komisyonda kabul edilen önergeyle Cumhurbaşkanlığına bağlı saray, köşk, kasır ve müzelerin gelirlerine yönelik düzenlemede değişiklik yapıldı, tarihi fabrikalar da düzenleme kapsamına alındı. Buna nazaran, Cumhurbaşkanlığına bağlı saray, köşk, kasır, müze ve tarihi fabrikalardan sağlanan her türlü gelir ile bunların bakım ve tamiri için yapılan kurallı bağışlar ve yardımlar Ulusal Saraylar Yönetimi Başkanlığı ismine bir kamu bankasında açılacak hesaba yatırılacak. Bu hesapta toplanan meblağ nemalandırılabilecek. Hesapta toplanan fiyattan direkt hiçbir harcama yapılamayacak. Hesapta biriken fiyattan gerekli görülen ölçü bütçeye özel gelir kaydedilecek. Özel gelir kaydedilen bu fiyat, Cumhurbaşkanlığına bağlı saray, köşk, kasır, müze ve tarihi fabrikaların bakım, tamirat, koruma ve işletilmesinde kullanılmak üzere Ulusal Saraylar Yönetimi Başkanlığı bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydedilecek. Kaydedilen özel ödeneklerden kullanılmayan kısımlar, sonraki yıla devren gelir ve özel ödenek kaydedilecek. Gelirleri özel ödenek kaydedilen işletmeler, kurumlar vergisinden muaf olacak.

Cumhurbaşkanlığının sorumluluğundaki tarihi bina ve nesnelerin tamiratları ve onarımları ile etraf düzenlemesine ait mal ve hizmet alımları ile münhasıran özel ihtisas gerektiren mevzularda Cumhurbaşkanlığınca mütalaa ve türel hizmet satın alma işleri, Kamu İhale Kanunu kararlarına tabi olmaksızın Cumhurbaşkanlığınca belirlenecek metot ve asıllar çerçevesinde gerçekleştirilecek.

MAPEG’e yönelik düzenlemeler

Maden Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün (MAPEG) bütün mal ve varlıkları devlet malı kararında olacak ve haczedilemeyecek, bunlar aleyhine işlenen cürümler devlet malları aleyhine işlenmiş sayılacak.

MAPEG, ilgili mevzuat kapsamındaki vazifeleri hasebiyle yapacağı süreçler istikametinden, katma paha vergisi ve özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, fotoğraf, harç ve paydan tapu ve kadastro süreçlerinden kaynaklanan her türlü döner sermaye fiyatından muaf olacak. Lakin, yargı harçlarının MAPEG’in haklılığı nispetinde karşı taraftan tahsiline, ilgili mercii tarafından karar verilecek.

MAPEG’e, ilgili mevzuat ile verilen vazifelerin ifası için gerekli olup MAPEG tarafından satın alınan yahut ithal edilen binek araçlar hariç motorlu vasıtalarla, motorlu, motorsuz makine, aygıt, araç-gereç ile bunların yedek modülleri ve lastikleri, katma kıymet vergisi ve özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, fotoğraf ve harçtan muaf tutulacak.

MAPEG’in gelirleri, vergiden müstesna olacak. Bu istisna, Gelir Vergisi Kanunu ile Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca yapılan kesintileri kapsamayacak.

MAPEG’in misyon alanına giren mevzulara ait her türlü tebligatı, KEP yahut Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) adresi yoluyla ilgilisine bildiri edebilecek. KEP ile yapılan tebligatlar, Tebligat Kanunu uyarınca tebliğ edilmiş sayılacak.

Maden Kanunu ile Türk Petrol Kanunu kapsamında ruhsat ve hak sahibi olanların, etkin edilmiş tebligata temel KEP kullanmaları zarurî olacak. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyenlere, yükümlülüklerini yerine getirmedikleri her 3 ay için 300 bin lira idari para cezası uygulanacak.

Kurul üyelikleri

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da yapılan değişikliğe göre, Rekabet Kurulu, Rekabet Kurumunun karar organı olacak ve biri “Başkan” biri “İkinci Başkan” olmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından atanan 7 üyeden oluşacak.

Kurul üyeleri, en az 4 yıllık yükseköğrenim görmüş ve Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili kararında yer alan kuralları taşıyanlar ortasından seçilecek.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun’da yapılan değişikliğe nazaran ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK), biri “Başkan” biri “İkinci Başkan” olmak üzere en az 4 yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar ortasından Cumhurbaşkanınca atanacak ve Şura 7 üyeden oluşacak.

Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü Hakkında Mali Kararlar ve Muafiyetlere Ait Kanun’da yer alan AR-GE projelerine ve Enstitünün malvarlığına ait kararlar yürürlükten kaldırılıyor.

Elektrik Piyasası Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, elektrik üretim, iletim, dağıtım ve tüketim tesislerinin ulusal menfaatlere ve çağdaş teknolojiye uygun biçimde kurulması ve işletilmesi için gerekli yükümlülükleriyle ilgili olarak inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul süreçleri yapmak üzere; ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarını, düzenleme kapsamında dağıtım lisansı sahibi hukukî bireyleri yahut özel hukuk hukuksal bireylerini görevlendirme, yetkilendirme yahut bu hukuksal bireylerden hizmet satın alma ve bu hukuksal şahısların nitelikleri, yetkilendirilmesi, hak ve yükümlülükleri ile bu hükmî bireylere uygulanacak yaptırımlar ve öteki konular Güç ve Alışılmış Kaynaklar Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecek.

Bu kapsamda yetki verilen yahut görevlendirilenler, yetki ve vazifeleri kapsamında yürüttükleri iş ve süreçleri bedeli mukabilinde yapabilecek. Yürütülen iş ve süreçler için ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarının uygulayacakları bedeller kendileri tarafından, dağıtım lisansı sahibi hukuksal bireylerin uygulayacakları bedeller EPDK tarafından, özel hukuk hükmî bireylerinin uygulayacakları bedeller ise Güç ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından belirlenecek.

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulu, biri “Kurul Başkanı” biri “İkinci Başkan” olmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından atanan 9 üyeden oluşacak. Şura üyeliğine atanacakların 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmaları ve Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili kararında belirtilen nitelikleri taşımaları gerekecek.

Madde ihdası

Komisyonda kabul edilen önergeyle teklife yeni bir unsur ihdas edildi.

Teklifle “özel kişi yahut kuruluşlarca incelenmesi talep edilen dini yayınları bedeli karşılığında incelemenin ve mütalaa vermenin” Din İşleri Yüksek Şurasının vazifeleri ortasından çıkarılması hasebiyle Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Vazifeleri Hakkında Kanun’da bu vazife nedeniyle elde edilecek gelirle ilgili düzenleme kaldırılacak.

Buna nazaran, “özel kişi yahut kuruluşlarca incelenmesi talep edilen dini yayınların Din İşleri Yüksek Kurulunca incelenmesi karşılığı elde edilen gelirler”, döner sermayenin gelirleri ortasından çıkarılacak.

(Bitti)